綜合司副司長 顧曉紅
 
顧曉紅:各位領導、新聞界的朋友,大家下午好!
歡迎各位參加民航局11月份例行新聞發布會,出席今天發布會的有航空安全辦公室喬以濱副主任、發展計劃司張清副巡視員、機場司張銳副司長、運行監控中心馬兵主任。
今天的發布會一共有三項內容:第一,例行通報10月份民航安全運行情況。第二,介紹民用機場十年來的發展情況。第三,介紹《推進四型機場建設行動綱要》(征求意見稿)相關內容。
下面請喬以濱副主任、張清副巡視員和馬兵主任分別介紹相關情況。

  2019-11-11 15:05:00

航空安全辦公室副主任 喬以濱 
喬以濱:下面我通報今年10月份我國民航安全運行情況。
10月份,全行業實現運輸飛行104.1萬小時,同比增長4.8%;通用航空飛行9.6萬小時,同比增加7.7%。
1-10月份,行業累積運輸飛行1026.6萬小時,同比增長7.2%,未發生運輸航空事故。運輸航空責任原因事故征候和嚴重事故征候萬時率分別下降25.3%和37.7%,行業安全生産繼續保持平穩向好態勢。
截至10月底,運輸航空實現持續安全飛行110個月、7864萬小時。

  2019-11-11 15:10:00


發展計劃司副巡視員  張清

張清:各位新聞媒體的朋友大家好,下面我來給大家介紹民航生産運行情況:
一、航空運輸市場總體保持增長。10月,全行業完成運輸總周轉量111.8億噸公裏,同比增長5.9%,其中,國內、國際航線分別完成72.2億噸公裏、39.6億噸公裏,同比分別增長5.9%、5.7%。
1-10月,全行業共完成運輸總周轉量1077.5億噸公裏,同比增長7.5%。
二、航空客運市場增長略有放緩。10月,全行業共完成旅客運輸量5698.2萬人次,同比增長5.3%,其中,國內、國際航線分別完成5093.7萬人次、604.4萬人次,同比分別增長4.3%、15.1%。
1-10月,全行業共完成旅客運輸量5.54億人次,同比增長8.3%。
三、航空貨運市場加快增長。10月,全行業共完成貨郵運輸量66.5萬噸,同比增長5.3%,增速較上月提高1.2個百分點,其中,國內航線完成44.9萬噸,同比增長7.7%,國際航線完成21.6萬噸,同比增長0.6%。
1-10月,全行業共完成貨郵運輸量611.3萬噸,同比增長1.0%。
四、航班效益情況。截至10月底,全行業機隊規模達到6408架。其中,運輸飛機爲3771架,通用航空器爲2637架。
10月,全行業運輸飛機日利用率爲9.2小時,同比持平;正班客座率爲83.1%,較去年同期下降0.1個百分點,正班載運率爲72.3%,較去年同期下降1.2個百分點。
通報完畢,謝謝!

  2019-11-11 15:15:00


運行監控中心主任  馬兵
 
馬兵:媒體朋友們,大家好!下面由我來發布航班運行和航班正常情況。
10月份航班延誤的原因主要是空域用戶活動、不利天氣和航空公司自身原因。其中,空域用戶活動原因占全部延誤航班的39.58%,不利天氣原因占35.62%,公司自身原因占19.79%。
受空域用戶活動影響,北京、天津、杭州、南京、甯波、廈門、鄭州、南甯、蘭州、烏魯木齊等主要機場共有6138班出港延誤。  
10月份共保障各類飛行509036(50萬9036)班,日均16421班,同比增加3.94%,環比下降1.45%。全國航班正常率爲87.20%,同比下降0.58個百分點,環比上升0.93個百分點;機場放行正常率爲88.72%,同比上升0.78個百分點,環比上升1.43個百分點。
受台風、低能見度以及部分地區降雪等不利天氣影響,北京、上海、青島、鄭州、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等主要機場共有6347班出港延誤,1412班取消。
謝謝大家!

  2019-11-11 15:20:00


機場司副司長 張銳
 
張銳:
一、民用機場十年來的發展情況
2009年至今是中國民航機場事業發展速度最快、發展質量最高、群衆獲得感最強的時期,機場數量多、安全穩、服務好、管理牢、技術新、作用強,機場業開創了全新局面。
(一)機場建設實現曆史性跨越。
一方面,機場數量顯著增長,實現網絡化覆蓋。頒證運輸機場從158個增加到238個,機場密度從每10萬平方公裏1.6個增加到2.5個。頒證通用機場由25個增長到240個,在數量上超過了運輸機場。另一方面,機場建設水平極大提升,湧現出一批引領世界水平的機場樣板工程。建成北京大興機場、昆明長水機場、浦東機場衛星廳爲代表的一批大型工程,規劃設計和施工建設處于世界一流水平。  (二)機場運行保障能力顯著增強。
機場吞吐量呈現數量級增長。全國機場年旅客吞吐量從4.1億人次增長到12.6億人次,貨郵吞吐量從883萬噸增長到1674萬噸,飛機起降架次從423萬增長到1109萬。世界級機場群初具規模。2018年京津冀、長三角、粵港澳、成渝機場群共完成旅客吞吐量6.1億人次,占全國總量的48%;貨郵吞吐量達1221.4萬噸,占全國總量的73%。長三角機場群旅客吞吐量跻身全球前五大機場群。樞紐機場服務能級顯著提升。千萬級機場從10個增加到37個,8個機場晉級全球50大機場行列。北京首都國際機場旅客吞吐量突破1億人次,成爲全球第二座旅客吞吐量過億的機場;浦東機場國際及地區旅客比例達到51%,貨郵吞吐量連續11年全球第三。保障能力顯著增強。多跑道機場從3個增加到15個,跑道從163條增加到261條;航站樓總面積1516萬平方米,全國機位數6166個;航油庫容357萬立方米;空管年度保障起降架次超過1000萬。機場相關從業人員由39萬人增長到70萬人。
(三)服務國家重大戰略能力不斷提高。
服務全面開放發展戰略。與"一帶一路"63個國家和地區實現直航,航班量每周約5100班,國內沿線省份新建機場33個,中國企業設計、投資或承建海外機場70余座。助推航空産業和區域經濟建設。全國規劃建設了87個臨空經濟區和120余個通航産業園,其中國家級臨空經濟示範區14個。推動軍民航機場深度融合發展。在制度融合、人才培養、聯合調研和新技術共享共用等方面取得一定成果。
(四)機場安全管理水平顯著提升。
運行安全形勢穩中向好。十年來全國未發生機場責任航空事故。在飛機起降架次增長162%的情況下,機場責任事件萬架次率從2.26下降到1.9,跑道侵入、航空器刮碰萬架次率分別下降40%和38%。運行安全管理水平穩步提升。機場安全管理體系(SMS)建設持續推進,安全績效管理和企業法定自查逐步推廣應用,機場安全監管信息系統(ASOP)上線運行,安全監管模式調整改革初見成效。強化"三基"建設,狠抓人員資質管理和作風錘煉,安全治理能力不斷提升。運行安全保障能力不斷增強。機場除冰雪、低能見度運行能力不斷提升,12個機場具備II類及以上儀表著陸系統運行保障能力,其中大興機場具備III類B運行保障能力並實現HUD RVR 75米起飛標准。應急救援、備降保障、淨空和電磁環境保護機制得到有效改善。機場治安綜合治理紮實推進。推動強化安保管理體系(SeMS),形成涵蓋機場治安防控、空防反恐、應急處突、安保科技應用等工作在內的11大類、55小類、140項任務要求,全面建成機場治安綜合治理大格局,暴恐、極端、惡性、重大治安事件事故零發生。
(五)機場服務水平不斷提升。
服務效率不斷提高。在航班量增加1.6倍的情況下,2018年全國航班正常率達到80.13%,爲十年來最高。今年前十個月達到80.39%。通過新技術應用,安檢效率大幅提升,行李處理效率和准確性有效提高。服務産品不斷豐富。13個機場接入高鐵和城際鐵路。機場商業餐飲、娛樂休閑等便民設施日益完善,文創體驗、主題展覽等文化活動不斷豐富。服務品質不斷升級。機場設計更加注重服務品質,大力提升近機位比例,持續完善無障礙設施設備。219 個機場實現國內航班全安檢通道支持"無紙化"便捷出行,積極推進機場餐飲"同城同質同價",開通12326民航服務質量監督電話,232家國內機場完成與民航旅客投訴集中受理平台的對接,機場投訴響應率達到100%。
(六)機場治理能力日益提升。
規章標准日趨完善。形成了1部《條例》、32部規章、210部規範性文件共同組成的規章體系。機場工程建設標准數量由27部增至58部,105部機場專用設備標准全面覆蓋61類設備。"放管服"成效顯著。通用機場實施分類分級管理,頒證機場數量井噴式增長;民航專業工程招投標全面進入交易中心,建成全行業統一的招投標管理信息系統;全面開放設計市場,基本完成局屬建設類企業股份制改革,形成85家設計企業、235家監理企業和167家施工企業全面競爭的市場格局;改革機場專用設備管理體制,建立了覆蓋167萬台(套)全國機場在用設備的大數據系統。企業治理能力和水平得到提升。首都機場創立"安委會、運管委、旅促委、和新宣委"四個平台,西安、深圳、大連等機場對安全運營統一協調管理,機場與駐場單位聯動順暢。
(七)機場發展模式轉型升級。
新技術應用體制機制更加完善。出台《機場新技術名錄指南》,聚焦機場運行安全、效率、便捷服務和施工安全共4大類27項新技術;下發《關于促進機場新技術應用的指導意見》,對新技術應用的資金投入、應用容錯、優先使用予以支持。工程建設技術創新升級。"建設運營一體化"等新理念指導工程建設,仿真模擬、BIM技術等數字化新工具廣泛應用;科研能力逐步提高,超大超寬混凝土底板施工、航站樓軌道層減隔震施工等世界級難題被一一突破,浦東機場全球首用鋼輪鋼軌地鐵制式捷運系統。十年間機場項目共獲得1個國家優質工程金質獎、6個詹天佑獎和12個魯班獎。機場裝備升級換代。智能生産運行系統、A-SMGCS等新裝備不斷在機場應用,國産行李處理系統、EMAS等核心設備和系統,打破了國際品牌十余年的壟斷。大興機場建設國産化率達到98%,我們現在有能力自主建設和裝備世界一流的超級工程。機場發展綠色轉型。編制《綠色機場規劃導則》《綠色航站樓標准》《機場智慧能源管理系統建設導則》。優化綠色機場規劃設計,應用全向型跑道構型,節能降噪效果顯著;加快推進場內車輛"油改電"等工作,能耗水平持續下降;大興機場可再生能源利用率達16%,在全球機場中名列前茅。                                                                                                                                                                                                   

  2019-11-11 15:25:00

張銳:
《推進四型機場建設行動綱要》
(一)出台背景
爲貫徹落實習近平總書記9月25日在北京大興國際機場關于四型機場建設的指示要求,加強頂層設計,民航局擬于近期發布《推進四型機場建設行動綱要》。
《綱要》是指導全國民航推進四型機場建設的綱領性文件。民航局計劃以綱要爲引領,明確四型機場的建設路徑,在全行業統一認識、凝聚共識、明確職責、推進落實,形成較爲系統的四型機場建設工作體系。
(二)基本原則和主要目標
《綱要》堅持"系統布局,強化頂層設計;重點突破,推進示範引領;深化改革,增強創新驅動;開放包容,發揮協同效應;求真務實,確保穩中求進"五項基本原則;明確了四型機場建設分三個階段向前推進,並提出到2035年實現標杆機場引領世界機場發展,安全高效、綠色環保、智慧便捷、和諧美好的發展模式全面建成,爲全方位建設民航強國提供重要支撐的建設目標。
(三)主要內容
《綱要》主要有四大部分內容:第一部分是總體要求,闡明了四型機場的定義,明確了四型機場建設的指導思想和基本原則。第二部分是建設目標,提出了從現在到2035年,未來15年的分階段建設目標。第三部分是主要任務,提出要依靠科技進步、改革創新、協同共享三大理念,通過全過程、全要素、全方位優化,從五個方面著手,推進20項主要工作任務。第四部分是保障措施,要求在組織領導、統籌協同、政策支持、人才建設、責任落實、宣傳引導等方面爲四型機場建設提供支持和保障。
按照工作計劃,《綱要》將于年底前正式發布。

  2019-11-11 15:30:00


《財經雜志》記者
 
《財經雜志》:舊機場應該如何改造成四型機場?民航局認爲四型機場最重要的突破點是什麽?
 
張銳:舊機場的改造,我們強調要堅持"實事求是、穩中求進"原則。一方面,很多現有機場在面臨較大運行安全壓力的同時,還在推進改擴建項目建設。安全是中國民航的生命線,現有機場的四型建設必須從實際出發,堅持安全第一,堅持底線思維,逐步叠代升級、優化改進,不能另起爐竈、推倒重來,要確保發展的穩定性和可持續性。另一方面,不同規模、不同發展階段的機場,功能定位、階段特征、規模結構、服務需求等各不相同,要客觀認識不同機場的現實情況,堅持系統思維,因地制宜、因場施策,因時而異、動態調整。例如,對于大型樞紐機場,四型建設的重點要放在緩解資源約束、提高運行效能上,而對于小型機場,四型建設重點關注的則是如何通過完善體制機制、提升管理水平、采用新技術等,彌補安全、服務短板,實現低投入高産出。
四型機場建設最重要的突破點是智慧機場建設。"平安、綠色、智慧、人文"是四型機場的四個基本特征。從內在邏輯關系來看,平安是基本要求,綠色是基本特征,智慧是基本品質,人文是基本功能。四個要素相互聯系,相輔相成,不可分割。從實現路徑來看,平安、綠色、人文更多體現的是四型機場建設的結果和狀態,都需要利用智慧化的措施、手段來實現。因此,要以智慧機場建設爲引領,逐步推進平安、綠色機場建設,最終落腳到人文。
從機場發展的客觀實際來看,目前我國機場在硬件基礎設施建設方面已經取得了舉世矚目的成就,但與世界民航強國相比,在保障能力、運行效率、服務品質和管理水平等方面仍有一定差距。單純依靠基礎設施建設等要素投入難以妥善解決當前面臨的諸多問題和挑戰,必須以智慧機場建設爲突破點,全面推進機場向高質量發展轉型,由鞏固硬實力逐步轉向提升軟實力,最終實現四型機場建設目標。

  2019-11-11 15:32:00


央視財經記者
 
央視財經:想了解一下關于桂林航空事件最新的調查進展,包括民航局對此次事件調查的意見。
 
顧曉紅:謝謝這位記者朋友,上周我們也關注到桂林航空這個事件,以及媒體和公衆對于這一事件的反應和關切。
應該說,經過了幾十年來的探索和實踐,目前中國民航安全工作已進入規章管理階段,建立了比較完備的規章體系。對航空器在運行期間機長的權利和職責都做出了明確的規定,對于什麽人能進入駕駛艙等都有明確的規定、要求和限制。
毋庸置疑,“桂林航空女乘客進入飛機駕駛艙事件”的涉事機長,規則和安全意識淡漠,枉顧安全職責,違規允許不具備資格的無關人員在航空器運行過程中進入到駕駛艙這樣的安全重地,甚至是坐到飛機的操作位置上拍照留念,這種行爲直接違反了相關的規章、規定。對飛行安全造成潛在的威脅,也造成了惡劣的社會影響,這是典型的故意違章行爲。民航局將實事求是的根據事件調查結果,依法、依規對所在航空公司以及涉事人員做出相應的處理。
民航局一直高度重視,包括飛行員在內的專業人員的資質能力建設和作風建設。始終堅持安全第一,引導並要求航空公司建立健全安全管理體系,著力強化“三基”建設,狠抓行業作風,堅守安全底線。總體來說,整個民航從業人員的職業素養和專業能力得到明顯的提升,整體表現良好。
但是,桂林航空這一事件也再次給我們敲響了警鍾,安全生産無小事、運行安全和工作作風必須長抓不懈,必須嚴字當頭,從業人員的職業素養教育和作風建設永遠在路上。

  2019-11-11 15:35:00

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